আওয়ার ইসলাম: কওমি মাদরাসা সংশ্লিষ্ট দায়িত্বশীলদের মতামত আহ্বান করে কওমি মাদরাসা শিক্ষা কর্তৃপক্ষ আইনের খসড়া উন্মুক্ত করা হয়েছে। আওয়ার ইসলামের  পাঠকদের জন্য আইনের খসড়াটি বিস্তারিত তুলে ধরা হলো। মতামত জানাতে পারেন এই মেইলে: [email protected]

বাংলাদেশ জাতীয় সংসদ 

ঢাকা, ----- আশ্বিন, ১৪২৩/-------- অক্টোবর, ২০১৬

সংসদ কর্তক গহীত নিম্নলিখিত আইনটি ----- আশ্বিন, ১৪২৩/-------- অক্টোবর, ২০১৬ তারিখে রাষ্ট্রপতির সম্মতি লাভ করিয়াছে এবং এতদ্বারা এই আইনটি সর্বসাধারণের অবগতির জন্য প্রকাশ করা যাইতেছেঃ-

“বাংলাদেশ কওমি মাদরাসা শিক্ষা কর্তপক্ষ” Bangladesh Qawmi Madrasah Education Authority)
প্রতিষ্ঠাকল্পে প্রণীত আইনের খসড়া

যেহেত কওমি মাদরাসার সষ্ঠ ব্যবস্থাপনা, মানউন্নয়ন ও শিক্ষার্থীদের সনদ প্রদান কার্যক্রম যথাযথভাবে পরিচালনার জন্য
একটি কওমি মাদরাসা শিক্ষা কর্তপক্ষ প্রতিষ্ঠা এবং তৎসম্পর্কিত বিধান করা সমীচীন ও প্রয়োজন।
সেহেত এতদ্বারা নিম্নরপ আইন করা হইলঃ

১। সংক্ষিপ্ত শিরোনাম ও প্রবর্তনঃ
(১) এই আইন “বাংলাদেশ কওমি মাদরাসা শিক্ষা কর্তপক্ষ আইন- ২০১৬” নামে অবহিত হইবে।
(২) ইহা অবিলম্বে কার্যকর হইবে।

২। সংজ্ঞাঃ
বিষয় বা প্রসঙ্গের পরিপন্থী কোন কিছ না থাকিলে, এই আইনে-
(ক) “কর্তপক্ষ” অর্থ ধারা ৩ এর অধীন প্রতিষ্ঠিত “বাংলাদেশ কওমি মাদরাসা শিক্ষা কর্তপক্ষ” বঝাইবে;
(খ) “সরকার” অর্থ বাংলাদেশ সরকারের শিক্ষা মন্ত্রণালয়কে বঝাইবে;
(গ) “চেয়ারম্যান” অর্থ কর্তপক্ষের চেয়ারম্যান;
(ঘ) “সদস্য” অর্থ কর্তপক্ষের কোন সদস্য এবং চেয়ারম্যানও এই সংজ্ঞার অন্তর্ভক্ত হইবে;
(ঙ) “বিধি” অর্থ এই আইনের অধিনে প্রণীত বিধি;
(চ) ‘‘প্রবিধান’’ অর্থ এই অইনের অধীনে প্রণীত প্রবিধান;
(ছ) “বোর্ড” অর্থ এই আইনের অধীনে প্রতিষ্ঠিত কওমি মাদরাসা শিক্ষা বোর্ডসমহকে বঝাইবে;
(জ) “অধিভক্ত মাদরাসা (এলহাকভক্ত)” অর্থ কওমি মাদরাসা কর্তপক্ষ কর্তক স্বীকত/অনমোদিত কওমি মাদরাসা বুঝাইবে;

৩। কর্তপক্ষ প্রতিষ্ঠাঃ
(১) এই আইন বলবৎ হইবার পর সরকার, যতশীঘ্র সম্ভব, এই আইনের উদ্দেশ্য পরণকল্পে, সরকারি  গেজেটে প্রজ্ঞাপন দ্বারা “বাংলাদেশ কওমি মাদরাসা শিক্ষা কর্তপক্ষ” নামে একটি কর্তপক্ষ প্রতিষ্ঠা করিবে।
(২) কর্তপক্ষ একটি স্বাধীন ও সংবিধিবদ্ধ সংস্থা হইবে এবং ইহার স্থায়ী ধারাবাহিকতা ও একটি সাধারণ  সিলমোহর থাকিবে এবং সরকাররের পর্বানমোদনμমে ইহার স্থাবর ও অস্থাবর উভয় প্রকার সম্পত্তি অর্জন করিবার, অধিকারে রাখিবার ও হস্তান্তর করিবার ক্ষমতা থাকিবে। কর্তপক্ষ স্বীয় নামে মামলা দায়ের করিতে পারিবে বা ইহার বিরুদ্ধেও মামলা দায়ের করা যাইবে।

৪। কর্তপক্ষের কার্যালয়ঃ
কর্তপক্ষের কার্যালয় ঢাকায় থাকিবে।

৫। কর্তপক্ষের গঠন।
নিম্নবর্ণিত চেয়ারম্যান ও সদস্যগণ সমন্বয়ে কর্তপক্ষ গঠিত হইবে যথাঃ-
(ক) চেয়ারম্যান; (খ) (১) উপ-ধারা ৬(১) অনসারে নিযক্ত ৮ (আট) জন সদস্য অনমোদিত বোর্ডসমহের সপারিশের আলোকে নিয়োগ প্রদান করা হইবে।
(২) মহিলা কওমি মাদরাসার প্রতিনিধি ১ (এক) জন;
(৩) কওমি মাদরাসার উল্লেখযোগ্য বোর্ডসমহ যথাμমে-
(ক) বেফাকল মাদারিস বাংলাদেশ (খ) ইত্তেহাদল মাদারিস চট্টগ্রাম (গ) এদারায়ে তা’লীম সিলেট (ঘ)
তানযীমল মাদারিস উত্তরবঙ্গ (ঙ) গওহরডাঙ্গা বেফাক বোর্ড, গোপালগঞ্জ ইত্যাদি প্রধানগণ/সচিবগণ পদাধিকার বলে।
(গ) কর্তপক্ষ কর্তক নিয়োগপ্রাপ্ত সচিব পদাধিকার বলে।

৬। চেয়ারম্যান ও সদস্যগণের নিয়োগ, পদত্যাগ, অব্যাহতি ইত্যাদিঃ
(১) কওমি শিক্ষায় শিক্ষিত ও ব্যবস্থাপনায় অভিজ্ঞ শীর্ষ পর্যায়ের আলেম, চেয়ারম্যান এবং ধারা ৫ (খ) এ উল্লিখিত সদস্যগণ অনমোদিত বোর্ডসমহের সপারিশের আলোকে নিয়োগপ্রাপ্ত হইবেন।
(২) কর্তপক্ষের চেয়ারম্যানসহ অন্যান্য সদস্য, তবে কর্তপক্ষের সচিব ও পদাধিকার বলে নিয়োজিত সদস্যগণ ব্যতীত, নিম্নবর্ণিত শর্তে কর্মরত থাকিবেনঃ
(ক) চেয়ারম্যান ও অন্যান্য সদস্য খন্ডকালীন ভিত্তিতে দায়িত্ব পালন করিবেন;
(খ) চেয়ারম্যান এবং অন্যান্য সদস্যের সম্মানী ভাতা এই আইনের বিধান সাপেক্ষে কর্তপক্ষ কর্তক নির্ধারিত হইবে।
(৩) চেয়ারম্যান এবং অন্যান্য সদস্য, তবে কর্তপক্ষের সচিব ও পদাধিকারবলে নিয়োজিত সদস্যগণ ব্যতীত তাহার নিয়োগের তারিখ হইতে ৪ (চার) বৎসরের মেয়াদে স্বীয় পদে বহাল থাকিবেন এবং পনরায় নিয়োগের যোগ্য হইবেন।
(৪) চেয়ারম্যান অথবা কোন সদস্যের প্রতি কর্তপক্ষের ২/৩ (দই-ততীয়াংশ) সদস্য অনাস্থা প্রকাশ করিলে সরকার  তাহাকে দায়িত্ব হইতে অব্যাহতি প্রদান করিতে পারিবে।
(৫) সরকারের উদ্দেশ্যে স্বাক্ষরযক্ত পত্রযোগে চেয়ারম্যান স্বীয় পদ ত্যাগ করিতে পারিবেন। অন্য সদস্যরা স্বীয় পদ স্বাক্ষরযক্ত পত্রযোগে চেয়ারম্যানের কাছে করিতে পারিবেন। কিন্তু অধিকাংশের মতামতের ভিত্তিতে নিষ্পত্তি হইবে।
(৬) চেয়ারম্যানের পদ শন্য হইলে কিংবা অনপস্থিতি, অসস্থতা বা অন্য কোন কারণে তিনি তাহার দায়িত্ব পালনে  অসমর্থ হইলে, শন্য পদে নবনিযক্ত চেয়ারম্যান কার্যভার গ্রহণ না করা পর্যন্ত কিংবা চেয়ারম্যান পনরায় স্বীয় দায়িত্ব পালনে সমর্থ না হওয়া পর্যন্ত কর্তপক্ষের  ২/৩ (দই-ততীয়াংশ) সদস্যের মতামতের ভিত্তিতে মনোনীত কোনো সিনিয়র সদস্য চেয়ারম্যানের দায়িত্ব পালন করিবেন।

৭। চেয়ারম্যান ও সদস্যপদের অযোগ্যতাঃ
১. কোন ব্যক্তি চেয়ারম্যান ও সদস্য হিসেবে মনোনীত বা নিযক্ত হওয়ার যোগ্য হইবেন না যদি তিনি-
ক. উপযক্ত আদালত কর্তক অপ্রকতিস্থ ঘোষিত হন;
খ. দেউলিয়া হিসেবে ঘোষিত হন;
গ. আদালত কর্তক নৈতিক পদস্খলন জনিত অপরাধের জন্য দন্ডিত হইয়া থাকেন যদি না যে অপরাধের কারণে তিনি দন্ডিত হইয়াছেন তাহা ক্ষমা করা হইয়া থাকে অথবা তাহার দন্ডপ্রাপ্তির তারিখ হইতে ৫ (পাচ) বছর অতিμান্ত হইয়া থাকে।
২. চেয়ারম্যান অথবা সদস্য হিসেবে মনোনয়ন লাভ বা নিয়োগের পর কোন ব্যক্তি যদি ১ উপ-ধারায় বর্ণিত মতে অযোগ্য হন তবে তাহার মনোনয়ন বা নিয়োগ বাতিল বলিয়া গণ্য হইবে।

৮। কমিটিঃ
কর্তপক্ষ উহার কাজে সহায়তার জন্য প্রযোজনেবোধে, এক বা একাধিক কমিটি নিয়োগ করিতে পারিবে এবং  উক্তরূপ কমিটির সদস্য সংখ্যা, দায়িত্ব এবং কার্যধারা নির্ধারণ করিতে পারিবে।

৯। কর্তপক্ষের ক্ষমতা ও কার্যাবলি হইবে নি¤œরূপ যথাঃ (ক) “বাংলাদেশ কওমি মাদরাসা শিক্ষা কর্তপক্ষ আইন” এর কার্যাবলি সষ্ঠভাবে পরিচালনা, কওমি
বোর্ডসমহের কার্যμম পরিবীক্ষণ ও মল্যায়ন;
(খ) কওমি মাদরাসাসমহের পরিদর্শন পদ্ধতি নির্ধারণ;
(গ) কওমি মাদরাসাসমহ সষ্ঠ ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনার লক্ষ্যে ‘দারুল উলম দেওবন্দের’র ৮ (আট) টি
মলনীতি যার উপর কওমি মাদরাসার ভিত্তি তার আলোকে প্রয়োজনীয় নীতিমালা প্রণয়ন;
(ঘ) কওমি মাদরাসা শিক্ষা কর্তপক্ষ নি¤œবর্ণিত ০৪ (চার) টি স্তরের কার্যμম পরিচালনার জন্য কওমি
বোর্ডসমহকে প্রয়োজনীয় নির্দেশনা প্রদান করবে;
স্তরসমহঃ
(১) ইবতিদাইয়্যাহ (প্রাথমিক)
(২) মতাওয়াসসিতাহ (নি¤œ মাধ্যমিক)
(৩) সানাবিয়্যাহ আম্মাহ (এস.এস.সি)
(৪) সানাবিয়্যাহ খাস্সাহ (এইচ.এস.সি)
(ঙ) পথক কওমি বিশ^বিদ্যালয় প্রতিষ্ঠিত না হওয়া পর্যন্ত কর্তপক্ষ কওমি উচ্চ শিক্ষার ০২ (দই) টি স্তর
যথাμমে মারহালাতল ফযিলত (¯œাতক সম্মান) ও মারহালাতত তাকমিল (দাওরায়ে হাদিস-
¯œাতকোত্তর) পর্যায়ের মাদরাসাসমহের সনদপ্রদানকারী ও অ্যাফিলিয়েটিং অথরিটি হিসেবে কার্যμম
পরিচালনা করিবে। তবে এই আইনের আলোকে অধিভক্ত কওমি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের শিক্ষার্থীগণ বর্ণিত
সনদ লাভের যোগ্য হইবেন।
(চ) কওমি শিক্ষার মান উন্নয়নে কর্তপক্ষ বিধিমোতাবেক কওমি মাদরাসা স্থাপন, প্রয়োজনীয় ভৌত
অবকাঠামো নির্মাণ ও উন্নয়ন কার্যμম পরিচালনা করিবে;
(ছ) কওমি মাদরাসা শিক্ষার জন্য উপযোগী পাঠ্যμম নির্ধারণ করা;
(জ) কওমি মাদরাসা শিক্ষায় জ্ঞানের বিকাশ, বিস্তার ও অগ্রগতির লক্ষ্যে শিক্ষাদান ও গবেষণার ব্যবস্থা করা;
(ঝ) কওমি মাদরাসা শিক্ষকগণের বনিয়াদি, চাকরিকালীন এবং বিষয়ভিত্তিক প্রাগ্রসর জ্ঞানের প্রশিক্ষণ দানের ব্যবস্থা গ্রহণ;
(ঞ) কওমি মাদরাসা এবং তৎসংযক্ত অফিস, হোস্টেল বা হল পরিদর্শন করা;
(ট) শিক্ষার উন্নয়নের স্বার্থে দেশের অন্যান্য বিশ^বিদ্যালয় এবং দেশের বাহিরের বিশ^বিদ্যালয় বা বিখ্যাত
কোন মাদরাসার সহিত প্রয়োজনীয় সহযোগিতা ও যৌথ একাডেমিক কার্যক্রম গ্রহণ করা;
(ঠ) শিক্ষার্থী ও শিক্ষকমন্ডলির মধ্যে একাডেমিক শঙ্খলা বিধান ও সংরক্ষণের জন্য প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ করা;
(ড) একাডেমিক, শিক্ষামলক ও গবেষণা প্রতিষ্ঠানসমহের বিধি অনযায়ী সহপাঠক্রম কার্যাবলিতে
উৎসাহদান এবং শিক্ষা প্রশিক্ষণ ও গবেষণা কর্মে পারদর্শিতা ও দক্ষতা বদ্ধি করা;
(ঢ) অধিভক্ত মাদরাসার একাডেমিক কার্যক্রম সরেজমিনে তদারকি ও কার্যক্রম পরিচালনায় সহায়তা করা।

১০। কর্তপক্ষের সভাঃ
(১) এই ধারা অন্যান্য বিধানাবলি সাপেক্ষে, কর্তপক্ষ উহার সভার কার্যপদ্ধতি নির্ধারণ করিতে পারিবে।
(২) চেয়ারম্যান কর্তক নির্ধারিত স্থান ও সময়ে সভা অনষ্ঠিত হইবে এবং চেয়ারম্যানের সম্মতিক্রম কর্তপক্ষের সচিব এইরপ সভা আহ্বান করিবেনঃ তবে শর্ত থাকে যে, বৎসরে অন্ততঃ কর্তপক্ষের ৪ (চার) টি সভা অনষ্ঠিত হইবে।
(৩) সভায় উপস্থিত ১/৩ (এক-ততীয়াংশ) সদস্যের উপস্থিতিতে সভার কোরাম গঠিত হইবে।
(৪) চেয়ারম্যানের অনপস্থিতিতে ধারা ৬(৬) এ উল্লিখিত সদস্য কর্তপক্ষের সভায় সভাপতিত্ব করিবেন।
(৫) উপস্থিত সদস্যগণের সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটে সভার সিদ্ধান্ত গহীত হইবে এবং ভোটে সমতার ক্ষেত্রে  চেয়ারম্যানের দ্বিতীয় বা নির্ণায়ক ভোট প্রদানের ক্ষমতা থাকিবে।
(৬) শুধমাত্র কোন সদস্যপদে শন্যতা বা কর্তপক্ষ গঠনে ত্রুটি থাকিবার কারণে কর্তপক্ষের কোন কার্য বা  কার্যধারা অবৈধ হইবে না এবং তৎসম্পর্কে কোন প্রশ্নও উত্থাপন করা যাইবে না।
১১। কর্তপক্ষের সচিবঃ
(ক) কর্তপক্ষের ১ (এক) জন সচিব থাকিবেন। তিনি যাবতীয় সাচিবিক দায়িত্ব পালন ক করিবেন।
(খ) সচিব কর্তপক্ষ কর্তক নিযক্ত হইবেন এবং তাহার চাকরির শর্তাদি কর্তপক্ষ কর্তক নির্ধারিত হইবে।
(গ) সচিব পদ শন্য হইলে, কিংবা অনপস্থিতি, অসস্থতা বা অন্য কোন কারণে সচিব তাহার দায়িত্ব পালনে  অসমর্থ হইলে শন্য পদে নবনিযক্ত সচিব কার্যভার গ্রহণ না করা পর্যন্ত কিংবা সচিব পনরায় স্বীয় দায়িত্ব পালনে সমর্থ না হওয়া পর্যন্ত কর্তপক্ষ কর্তক মনোনীত কোন ব্যক্তি সচিবরূপে দায়িত্ব পালন করিবে।
(ঘ) সচিব কর্তপক্ষের সার্বক্ষণিক কর্মকর্তা হইবেন; এবং এই আইনের বিধানাবলি সাপেক্ষে, কর্তপক্ষ কর্তক নির্দেশিত কার্যাবলি সম্পাদন, ক্ষমতা প্রয়োগ ও দায়িত্ব সম্পাদন করিবেন।

১২। কর্মকর্তা ও কর্মচারী নিয়োগঃ
ধারা ১৯-এর বিধান সাপেক্ষে, কর্তপক্ষ সরকার কর্তক অনমোদিত সাংগঠনিক কাঠামো অনযায়ী উহার দায়িত্ব  সষ্ঠভাবে পালনের জন্য প্রয়োজনীয় সংখ্যক কর্মকর্তা ও কর্মচারী নিয়োগ করিতে পারিবে এবং তাহাদের চাকরির শর্তাবলি প্রবিধান দ্বারা নির্ধারিত হইবে।

১৩। কর্তপক্ষের তহবিল
১. কওমি মাদরাসা শিক্ষা কর্তপক্ষ নামে একটি তহলিল সংগঠিত হইবে যাহাতে জমা হইবে-
(ক) কর্তপক্ষ কর্তক প্রণীত প্রবিধান অনযায়ী আদায়যোগ্য অর্থ;
(খ) সরকার কর্তক প্রদত্ত অনদান;
(গ) কওমি মাদরাসা শিক্ষা বোর্ড হতে বিধিমোতাবেক প্রাপ্ত অর্থ;
(ঘ) কর্তপক্ষ কর্তক গহীত ঋণ;
(ঙ) কর্তপক্ষের নিজস্ব আয়;
(চ) কোন স্থানীয় কর্তর্ পক্ষ বা অন্য কোন ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠান কর্তক প্রদত্ত অনদান;
(ছ) সরকারের অনমোদনμমে কোন বিদেশী সরকার, সংস্থা বা কোন আন্তর্জাতিক সংস্থা হইতে প্রাপ্ত অনদান;
(জ) অন্য কোন বৈধ উৎস হইতে প্রাপ্ত অর্থ;
(ঝ) গ্রহণকত দান, সম্পদ হইতে অথবা প্রবিধান অনযায়ী কর্তপক্ষের অধিকারের বা ব্যবস্থাপনায় থাকবে এমন সকল সম্পত্তি হইতে প্রাপ্ত সকল অর্থ ও ফিস ইত্যাদি;
২. কর্তপক্ষের নামে ব্যাংক একাউন্ট থাকিবে এবং বিধি অনসারে সকল অর্থ কোনো তফসিলি ব্যাংকে জমা রাখিতে হইবে।
৩. এই তহবিলে জমাকত অর্থ প্রবিধান দ্বারা নির্ধারিত পদ্ধতিতে উত্তোলন করা যাইবে।
৪. এই তহবিল হইতে কর্তপক্ষের প্রয়োজনীয় ব্যয় নির্বাহ করা হইবে।
৫. কর্তপক্ষের তহবিল বা উহার অংশবিশেষ কর্তপক্ষ কর্তক অনমোদিত খাতে বিনিয়োগ করা যাইবে।
৬. সংশ্লিষ্ট অর্থ বৎসরে কর্তপক্ষের ব্যয় নির্বাহের পর উদ্বত্ত থাকিলে কর্তপক্ষের নির্ধারিত তহবিলে জমা প্রদান করিতে হইবে।

১৪। বাজেটঃ
(১) কর্তপক্ষ প্রতি অর্থ বছরের বাজেট প্রণয়ন করিবেন।
(২) কর্তপক্ষ প্রতি আর্থিক বছরের শেষে সরকারের নিকট আর্থিক কার্যμমের বিবরণী সম্বলিত প্রতিবেদন দাখিল করিবেন।

১৫। হিসাব রক্ষণ ও নিরীক্ষাঃ
(১) বাংলাদেশে মহাহিসাব নিরীক্ষক ও নিয়ন্ত্রক বা ক্ষমতাপ্রাপ্ত প্রতিনিধি প্রতিবছর কর্তপক্ষের হিসাব নিরীক্ষা করিবেন।

(২) কর্তপক্ষ নির্ধারিত পদ্ধতিতে ও ফরমে কর্তপক্ষের হিসাব সংরক্ষণ করিবে এবং হিসাবের বার্ষিক বিবরণী প্রস্তুত করিবে।
(৩) কর্র্তপক্ষের হিসাব প্রত্যেক অর্থ বছরে একবার কর্তপক্ষ কর্র্তক নিযক্ত চার্টার্ড একাউনটেন্ট ফার্ম দ্বারা পরীক্ষিত ও নিরীক্ষিত হইবে।

১৬। বিধি প্রণয়নের ক্ষমতাঃ
এই আইনের উদ্দেশ্য পরনকল্পে কর্তপক্ষ বিধি প্রণয়ন করিতে পারিবে।

১৭। প্রবিধান প্রণয়নের ক্ষমতাঃ
এই আইনের উদ্দেশ্য পরণকল্পে কর্তপক্ষ প্রবিধান প্রণয়ন করিতে পারিবে।

১৮। বিদ্যমান কওমি মাদরাসা শিক্ষা ব্যবস্থা সম্পর্কিত বিধানঃ
এই আইন কার্যকর হইবার সংগে সংগেঃ-

এই আইন প্রবর্তনের অব্যবহিত পর্বে, যে সকল কওমি মাদরাসা প্রতিষ্ঠিত হইয়াছে তাহা পর্ববৎ বহাল থাকিবে এবং কর্তপক্ষ কর্তক তাহাদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য আইন-কানন পরিবর্তিত না হওয়া পর্যন্ত কর্মরত জনবল সম্পর্কিত নিয়োগ ও পদোন্নতির শর্তাবলি বহাল থাকিবে।

আরআর

আরও পড়ুন: মতামতের জন্য উন্মুক্ত হল কওমি মাদরাসা শিক্ষা কর্তৃপক্ষ আইন